浅述云阳柑橘产业化开发的前景存在的问题与对策
杨必兴
（重庆市云阳县果品站 404500）
摘 要：云阳县位于重庆市东部、三峡库区腹心地带，地处柑橘经济栽培最适生态区。根据《三峡库区柑橘产业开发规划》，云阳为发展鲜食与加工品种的结合部，是重庆市柑橘百万吨工程重点县之一。本文着重介绍云阳柑橘生产发展的历史与现状，柑橘产业化开发的有利条件、前景展望，存在的问题和困难，提出了解决的办法和措施，对促进云阳经济，实现柑橘产业的可持续发展具有重要意义。
关键词：云阳；柑橘；产业化；现状；前景；对策
1云阳柑橘生产发展的历史与现状
云阳县位于重庆市东部、三峡库区腹心地带（东邻奉节县，南连湖北省利川市，西界万州区，北接巫溪县、开县），地处渝东平行岭谷区，地形近似以东南西北为顶点的菱形，地表由南北向中间倾斜，最高海拔1809m，最低海拔156m，全县地形起伏大，山高坡陡，丘陵少，平坝更少，可概括为"七山一水二分田"。全县辖43个乡镇，幅员面积3649k m2 ，总人口129.62万，其中：农业人口113.15万，属典型的传统农业大县。云阳柑橘栽培历史悠久，早在汉代就曾盛产柑橘，民国《云阳县志》中有“地故产橘，汉世当极饶益，故为置官，今久衰竭……”的记载。
新中国建立以来，县柑橘生产经历了计划经济时代的副业阶段（20世纪50年代末至70年代）、特产阶段（80年代末）和量产阶段（90年代初至中期）。全县曾在长江干流、澎溪河、汤溪河及磨刀溪河（即：“一江三河”）流域掀起三次大规模栽植柑橘的热潮，柑橘曾为农村经济的主要收入来源之一，仅次于粮食和生猪，位居第三。但在90年代中期，随着市场经济的建立，柑橘由卖方市场变为买方市场，云阳县 柑橘因品种老化、果实品质、商品流通等原因出现卖果难的现象，柑橘生产步入低谷。
自2001年开始，云阳县 柑橘生产步入品牌经济时代的艰难探索时期。在经历了盲动、曲折、争论和探索的艰难过程后，为适应市场经济发展的需要，振兴柑橘经济，县委县府下定决心，加强领导，利用农业综合开发、退耕还林、移民后扶、水土保持、科技扶贫和库周绿化等项目机遇，以每年提供万亩以上柑橘苗木，在全县较为规模地实施了红狮─故陵片区、澎溪河流域和长江干流脐橙基地的建设，使全县的柑橘生产由零星分散向适当规模化发展，柑橘产业开发初现雏形。2003年以来，按照重庆市柑橘产业开发总体规划，云阳县 重点打造发展了澎溪河流域的柑橘生产。2006年列为重庆市柑橘百万吨工程“6+2”重点县之一，2007年8月又被列入重庆市“08～12年5年规划”十个重点县之一，迎来了柑橘产业发展的第二个“春天”。到2006年末，全县43个乡镇中有25个乡镇种植柑橘（其中基地镇乡20个，凤鸣和南溪在外），优质脐橙6133.33 hm2,柑橘产业开发成为全县农业经济的首选项目。
2云阳柑橘产业开发的有利条件
2.1 优越的自然生态条件
2.1.1 云阳是柑橘经济栽培最适生态区
重庆三峡库区地处“长江上中游柑橘优势产业带”的核心地带，基本没有柑橘检疫性病虫害，是全国少有的无疫洁净区域，自然资源、生态条件得天独厚，是我国乃至世界柑橘的最适宜生态区之一。
云阳地处重庆三峡库区柑橘鲜食区与加工区的结合部，气候温和，光照适宜，冬暖春早，秋短夏长，雨热同季，昼夜温差适宜，冬无严寒和霜冻，无霜期长，适合各类柑橘的生长，晚熟柑橘品种可以安全越冬，实属我国柑橘（特别是甜橙）发展的生态最适宜区。云阳属西南中亚热带湿润气候区，具有明显的季风和立体气候特点。据气象资料：在云阳县 海拔600m以下的地区，年平均气温17.3℃—19℃（海拔207m处18.7℃），≥10℃的年有效积温5500—6060.8℃，最冷月均温6.4℃—8℃，极端最低温－4℃（1977年1月30日）。月平均气温≥10℃的平均初日是3月4日，平均终日是11月28日；海拔500m以下区域从未发生过柑橘冻害现象，昼夜温差除10月上旬为7.8℃外，从3月—11月各旬日较差为8.2—10.6℃，平均达9.4℃；柑橘盛花期日均温度19—25℃，12月—3月柑橘果实成熟期昼夜温差为8.3—8.9℃。年日照1528（最多1736.5）小时，比忠县（1349.0小时）多179小时,且果实成熟前的10月和11月，月均雾日为5.4日,比万州（10日）、重庆主城区（13日）分别少4.6日和7.7日,光照时间主要集中在2月下旬至11月上旬柑橘生长发育季节，有利于果实品质提高和果皮着色。无霜期304天，年空气相对湿度74%，各月空气相对湿度69-78%，柑橘开花期空气相对湿度为72—75%。降雨主要集中在4—9月，柑橘成熟期少雨；年降雨937.8—1281.7mm。三峡水库蓄水后，库区巨大水体对气温的垂直影响可达400m，宽度可达2000m，由于大水体的调节作用，库区冬季气温将上升0.3-1.0℃，夏季则下降1.0℃—1.2℃，“冬暖夏凉”的气候条件，将更有利于柑橘的生产。
2.1.2土地资源丰富，生态环境安全无污染
云阳县 海拔550m以下区域主要为侏罗系遂宁组、沙溪庙组、蓬莱镇组、少部分自流井组和第四系冲积物成土母质发育成土，其土性大多为微酸性至微碱性反应，除遂宁组土壤缺磷外，都富含磷、钾，勿需特别改造就适于栽植柑橘。据统计，全县20个基地镇乡，适宜发展柑橘的土地面积在26666.67 hm2以上，海拔500m以下适种面积在20000hm2以上。在云阳县 柑橘产业规开发划区，既无周期性冻害，又无国内检疫性病虫害的威胁，在规划区内发展柑橘具有独特的优势。规划区长期处于传统的农耕状态，无工业污染，有利于无公害果品的生产。
2.2 柑桔果实品质优良
云阳县 生产的锦橙、夏橙、椪柑曾先后分别获得1986年、1989年、1991四川省优质果品称号和1995年第二届中国农业博览会银奖；2002年云阳县 生产的荷尔脐橙，经中国柑橘研究所检测中心检测，其品质达到“极优水平”， 2003年“巴阳峡”牌纽荷尔脐橙获重庆市优质农产品称号，显示出云阳县 生产优质柑橘果品的生态优势和商品潜力。
2.3 快捷便利的交通条件和市场优势
云阳县 地处重庆市东部、三峡库区腹心地带，是三峡库区生态经济区沿江经济走廊的重要纽带和渝东重要的交通枢纽。长江黄金水道自西向东横贯云阳全境（境内流程68.1km），东距三峡大坝260km，西至重庆主城区337km（距万州区水路23公里、陆路41公里），可直达宜宾至上海沿线各个港口；三峡水库蓄水后，随着澎溪河、汤溪河、磨刀溪河的水运开发，形成云阳县 境内“一江三河”水运体系。省道渝巴公路，开利公路分别从东西、南北贯穿全县，经云万二级公路至万州铁路货运站和橙汁加工厂仅距50km，距万州机场仅60km；在建宜渝高速公路从西向东横贯云阳中部，库周路、“通乡油路”和“村村通”道路工程的建设，形成云阳县 境内公路交通运输网络；运输快捷便利。
在市场方面，汇源集团、恒河集团均将云阳县 作为其生产基地。另外，美国新奇士公司也看好云阳，今年已来云考察。
2.4 柑橘产业开发面临难得的发展机遇
2.4.1良好的外部环境条件
重庆市柑橘产业得到了党中央、国务院的高度关注和有力支持，市委市政府十分重视柑橘产业，国家为了加快西部大开发的步伐，对三峡库区的农业开发给予了许多优惠政策，加上国际国内对优质柑橘产品的需求持续增长，这为云阳县柑橘产业的发展创造了一个十分良好的外部环境条件。
2.4.2 重大项目的实施
在农业部发布的2003—2007年度优势农产品布局规划中，把长江上中游、赣南湘南桂北和浙南闽东粤西规划为我国柑橘产业开发的三大优势区，拟将长江上中游柑橘优势区建设成为亚洲最大的橙汁加工基地。2003年，国家三峡建设委员会和重庆市政府相继启动了“三峡库区柑橘产业化工程”和“重庆市百万吨优质柑橘产业化工程”项目，云阳县 均为项目县，并被确定为项目重点县。
2.4.3 领导重视，部门协作
为确保柑橘产业开发工程的顺利实施，县上成立了柑橘领导小组，由县长任组长，分管农业的县委常委任常务副组长，人大副主任、县政府副县长、政协副主度为副组长，加强领导。领导小组下设办公室，由县农业局局长任主任，负责和开展相关工作。各镇（乡）成立了相应的工作领导小组，党委书记和镇（乡）长为其本镇（乡）柑橘产业开发建设的第一责任人。各职能部门按照“统一规划、规模发展、各投其资、统筹使用”的原则，将农业综合开发、水土保持、以工代赈、扶贫开发、移民后扶、退耕还林、库周绿化、基本农田保护等相关项目资金捆绑使用，集中投入柑橘产业开发。
3云阳柑橘产业化开发的前景展望
3.1 柑橘产业在云阳县 库区的经济发展中有着举足轻重的作用
云阳县 系农业部规划的柑橘产业开发优势区域，又是重庆市柑橘百万吨工程的重点县，发展柑橘优势明显、前景广阔。农民历来有种植柑橘的习惯，国家多年来的扶持与发展，柑橘业已成为云阳县 农业和农村经济的支柱产业，成为农民收入的主要来源，因此，柑橘产业在云阳县库区的经济发展中有着举足轻重的作用。
云阳县柑橘产业化开发工程，规划集中成片新植和改换优质柑橘良种13333.33 hm2，具有显著的经济、社会、生态效益。在柑橘盛产期，按设计产量2500kg/666.7m2计，可年产鲜果50万吨，按2006年不变价，以目前产地鲜果最低收购价2.00元/kg计，666.7m2单产值5000元，最低年产值达10亿元人民币（其比较效益是粮食作物的3倍～6倍以上）。经过产前、产中、产后各个环节至少还要增值2亿元，同时带动物质采购、运销、果实商品化处理、包装、加工、餐饮、旅游、劳务等第三产业的发展。实行山、水、园、林、路综合治理，结合退耕还林还草、农业综合开发、库周绿化和水地保持工程，每年可减少水地流失10.4万吨，提高森林覆盖率3.64个百分点，为优化三峡库区生态环境发挥重要作用。扩大移民安置容量，按每0.667 hm2/人，可安2万个劳动力，另外第三产业可安约2万人就业。
3.2脐橙产业方兴未艾
根据“重庆市百万吨优质柑橘产业化工程”项目规划，云阳县 将重点发展早中熟的纽荷尔和晚熟脐橙。脐橙是柑橘鲜食中的佼佼者。目前世界脐橙人均占有0.59kg，而我国人均占有量0.92kg。据预测，到2020年国内外，特别是国内对脐橙的需求会有较大的增加。届时世界人均消费2.5kg，中国人均消费3kg；国内消费脐橙450万吨，加上出口将超过500万吨，以目前的脐橙产量（120万吨）翻两番以上才能满足消费需求。
只要我们坚持依靠科技，实施良种工程，改善品种结构，采用良田沃土，标准化建园，规模化种植，规范化管理，集约化经营，就能扬长避短，推动云阳县 柑橘业的发展，确保优质柑橘产业化工程的顺利实施。
4云阳柑橘产业开发存在的的问题
4.1 自然条件的约束影响了柑橘产业的发展
4.1.1 人均耕地少，水土流失严重
据县国土房管局耕地变更调查，2005年末全县农耕地总资源65526.67 hm2，农业人均耕地579.14 m2（以农业统计口径常用耕地47366.67 hm2计算，人均耕地仅417.88 m2）,分别为重庆市和全国平均水平的81.92%（59.11%※）和61.44%（44.33%※）。其原因是三峡水库蓄水淹没云阳县 “一江四河”沿岸良田熟地 4400 hm2,实施退耕还林还草工程和移民建设工程用地13760 hm2，分别占全县原有土地面积的5.26%和21%。有限的土地资源受到保障粮食安全和发展经济作物，增加农民收入的双重压力。（※：农业统计口径）
多年来的水土流失问题没有得到根本解决,土壤肥力不断下降。土地资源的数量减少和质量下降使柑橘产业的发展空间逐渐变窄。
4.1.2 果园立地条件差
受“以粮为纲”和“自给自足” 思维观念的影响和束缚，果树“上山下滩，不与粮油争地”，老果园大多建在荒山上，果园立地条件差，土壤瘠薄，地形复杂，规模不大，集约化程度不高。新建果园标准低，投入不足，土壤改良质量不高，抵御自然灾害特别是抗干旱的能力差，从而影响了果园的经济效益；同时也影响了柑橘产业基地建设规模的扩大和产业化水平的提高，导致柑橘种植效益低，影响了果农和业主的种植开发积极性。
4.2 三大瓶颈制约因素的存在
4.2.1生产者观念守旧，生产投入不足，管理粗放
受计划经济时代“以粮为纲”惯性思维的束缚和影响，果农多以自主经营为主，生产观念守旧，管理技术落后，“广种薄收”思想严重，对柑橘产业开发的认识不足。市场经济意识不强，“慢慢来”和“吃露水长大”的思想支配着生产者行动，因而没有进行栽后的有效管理和投入，在一定程度上制约了柑橘生产的发展。在建园和管理过程中缺乏质量标准意识，大部分沿袭传统的种植方式，大多习惯于栽植清水苗，贪多求广，重栽轻管。特别是在苗木抚育上，投入不足、管不好、不去管的问题比较突出。
4.2.2基础配套设施建设滞后
云阳县多数柑橘园水系、道路等基础配套设施建设滞后，尤为突出的是水利设施不配套。大多数果园“靠天吃饭”，一无水源保障，二无蓄水和灌溉设施，果园缺水严重。虽然年降雨量较大，但雨量分布不均，盛夏炎热多伏旱连秋旱，时有冬春干旱，有“十年九旱”之说，一旦发生程度较重的干旱，对于果园（基地）、农户来说只能是望旱兴叹,束手无策。其次是柑橘基地交通条件差, 目前许多果园的连接公路、园区机耕道等级不高,路况差,对果园建设、生产管理和果品运输影响较大。
4.2.3劳动力缺乏，生产技术落后
由于传统种植模式的限制，粮食种植比较效益低下，加之人多耕地少收入甚微，致使农村大量青壮年农民工外出劳务挣现，柑橘的管理大多落在留守在家的老男弱妇身上，出现劳动力缺乏、科技素质较低、不懂技术、生产管理技术落后等问题。
4.3 总体规划缺乏“三性”并人为虚化，乡（镇）村规划滞后
云阳县于2002年以来，先后编制了《云阳县优质柑橘“十一·五”至2010年发展规划》和《三峡库区云阳县优质柑橘产业化工程项目规划》（以下简称《规划》），但至今尚未经过专家组论证、县委县府的审查、政协的讨论和人大的表决通过等认证程序，使总体规划缺乏程序性、合法性和纲性约束力，反映在执行的过程中往往被人为虚化，最明显的表现是项目建设中的随意性和项目执行中的不连续性。与此同时，20个柑橘基地乡（镇）及相应的基地村的规划至今没有出台。
4.4 资金投入不足
柑橘建园和管理成本高,见效慢, 资金缺乏成为生产发展的一道难题。据测算(按2006年不变价计)，在柑橘建园和3年苗木抚育期，平均每666.67 m2需投入资金3430～3930元，其中：打窝扩穴、施底肥和回填（20元/穴×45株）900元左右，苗木款240元，水利（引、蓄水）、道路等基础设施建设大约1500～2000元，苗木抚育至少790元（第1、第2、第3年分别为210元、260元和320元）。如果是业主开发，在享受退耕还林政策补助后（225元/年），还要支付3年土地租金675～1125元（以地300kg，田400kg黄谷折价，0.75元/kg，计450～600元/年）。很显然，发展柑橘产业需要较大的的投入，但云阳县 属“国贫县”，其经济发展水平和农民的收入水平相对较低，农民难以成为投入的主体。
4.5 产业化链条不完整，小生产与大市场的矛盾突出
云阳县 农业产业化龙头企业成长比较缓慢，农民专业合作组织还有待建立和发展，果品商品化处理、果品加工业和果品营销流通等服务业发展滞后，抵御市场风险的能力较低。目前还没有建立稳定、畅通的销售渠道和营销网络，基本处于等客上门的被动、原始经营状态，制约了云阳县 柑橘产业的发展。
云阳县柑橘多以农户为单位分户管理，零星分散，技术薄弱，管理粗放，果园单产低，品质差异大，市场竞争力不强，整体效益不高。与大企业、大市场联系脱节，产业化水平低，小生产与大市场的矛盾突出。全县仅从2003年开始才在澎溪河流域、长江干流和东部片区相对集中，规模发展优质柑橘6万亩，但投产树绝大多数是零星分散种植。云阳县生产的“巴阳峡”牌纽荷尔脐橙获2003年重庆市优质农产品称号，但至今只有品牌，无批量产品，好果难买的现象十分突出，无法形成品牌与规模效益，难以适应大市场的需要。
5云阳县 柑橘产业发展的对策及建议
展望云阳县 柑橘产业的前景，针对上述存在的问题，要做强做大云阳县 柑橘产业，我们必须树立科学发展观，站在高的起点上，以建立与国际市场接轨的现代农业为目标，实现云阳县 柑橘生产的可持续发展。
5.1 理清发展思路,加速实现“三大”转变
深入贯彻胡锦涛总书记“3.14”重要指示精神，加快重庆柑橘产业的发展，树立重庆三峡库区全市一盘棋的思想，紧紧围绕把三峡库区柑橘产业做成中国柑橘第一品牌的战略目标，依靠科技，集中人力、财力和物力，扎实推进云阳县“百万吨优质柑橘产业化工程”项目建设。为此，我们必须以市场为导向，效益为中心，科技为支撑，按照建立现代农业“区域化、专业化、标准化、规模化、集约化、产业化”的要求，把柑橘作为云阳农业第一产业来抓，抓住机遇，加快发展，加速实现云阳县 柑橘生产由零星分散种植型向规模集约经营型，由传统粗放生产型向现代规范管理型，由传统量产扩张型向品牌优质高效型的“三大”转变。
5.2 政策建议
柑橘生产属长效投资，相对见效慢，而且果园建立和抚育管理成本高，因此建议县委、县政府：
5.2.1 实行更高效、灵活的土地开放政策，促进土地使用权的合理流转。
(1)鼓励农民利用有限的土地发展高效经济作物，实现产业发展与脱贫致富协调发展，保证云阳县 柑橘产业全面健康有序的发展。
(2)允许土地承包经营权人以土地入股，参与柑橘产业开发工程建设。
(3)尽快研究出台以土地承包经营权换取社会养老保险基金的政策，让他们安心弃土外出务工。
5.2.2 进一步加大对柑橘产业的财政支持和扶持力度
根据需要每年都切块安排一定数量的投入，明确专项用于柑橘果园建设，重点支持柑橘科技示范、基础设施建设、抚育期管理、技术培训、技术推广、危险病虫害预警防治、现代管理与营销等方面工作。财政、计委要整合、打捆三峡库区产业发展基金、国土整治、移土培肥、退耕还林、以工代赈、生态环境建设、农村移民开发、农业综合开发、农业产业化、整村扶贫、乡村道路建设、农村小水利、新农村建设和旱作节水等各类项目和资金，由县柑橘产业开发工程领导小组统一审批安排使用。
5.2.3 深化改革投入机制
(1) 首先坚持“谁开发扶持谁”的原则，把投入重点放在以水利设施、园区道路、土壤改良等建园基础工程建设上，果园由果农和业主自建，政府对其实行奖励性直补扶持或定期性贷款贴息。
实践和调研证明，农业基础设施建设工程不适用于招投标承包方式，一是工程质量得不到保证；二是工程监理不力，同时发生镇乡管理无所作为，工程监管出现真空的现象；三是工程腐败滋生难免。
(2) 其次是坚持“谁投资扶持谁”的原则，对规模建园者在3年苗木抚育至初产期，由柑橘专业合作社、业主或企业自管，政府对其直接生产投入部分实行奖励性直补扶持或定期性贷款贴息。
(3) 三是种苗不适于无偿地给农民，只能适当给予补贴，以促使受益者珍惜种苗，重视管护。
(4) 四是扶持良种的引进及对生产者进行技术培训；
(5) 五是支持品牌战略的实施，申请国家商标注册和申报柑橘优质农产品称号，实现“以果品促品牌，以品牌带产业，以产业增效益”的目的。
5.2.4 制定一些激励优惠政策
(1) 鼓励和扶持机关、事业单位的干部、职工以个人名义，私人出资领办、创办、承包柑橘基地果园；
(2) 鼓励专业科技人员留职留薪，领办、创办、承包基地果园；
(3) 在减免农业税的基础上，推行农业保险政策。实施农业保险制度，降低农业自然灾害损失，以增强企业起步阶段发展能力；
(4) 制定金融支持政策。为缓解资金困难，争取国家金融改革与创新试点、设立农民互助组织、商业性小额信贷等组织，探索发展本地民间金融资源的新途径。
5.2.5 争取中央和市政府更多投入
(1)实施好中央财政资金柑橘种苗补贴项目；（2）实施好中央财政资金标准化柑橘果园建园补助项目；（3）实施柑橘果园旱作节水项目；（4）实施好重庆市三峡库区柑橘非疫区建设项目。
5.3 编制《云阳县柑橘产业开发工程规划》并赋予法的内涵
5.3.1 确立《规划》“三性” ，消除人为虚化现象
(1) 编制《三峡库区云阳县优质柑橘产业化工程项目规划》，尽快请专家组论证，经县“四大家”审查、讨论、表决等认证程序，使规划具备程序性、合法性和约束力纲性，消除人为虚化现象。
(2) 尽早落实20个柑橘基地乡（镇）及相应柑橘基地村的详实规划。
5.3.2 因地制宜，合理布局，发展适销对路品种
加快品种结构和品种布局调整的步伐，发展适销对路，熟期配套的优质产品。根据全市一盘棋的思想，以最优的品种在最适生态区域下布局的方式，实现产业效益和产品竞争力的大幅度的提高，推动云阳县 柑橘产业的可持续发展。根据《三峡库区柑橘产业开发规划》，云阳为发展鲜食与加工品种的结合部并根据其气候生态条件分析，笔者认为：
（1）云阳县 双江以东，长江沿岸和磨刀溪流域的红狮镇、云硐乡、故陵镇、新津乡、普安乡、龙角镇、宝坪镇等7个镇乡与奉节～秭归气候相似，应成为云阳县 脐橙的重点发展区域；
（2）双江以西长江沿岸、澎溪河、汤溪河流域的盘龙镇、巴阳镇、人和镇、双江镇、黄石镇、高阳镇、渠马镇、双龙乡、养鹿乡、平安镇、栖霞乡、毛坝乡、江口镇等13个镇乡，属云阳县 低山河谷热优区，三峡水库蓄水后空气相对湿度有所增加（3～5%），适合于发展各类柑橘品种，且具备发展晚熟柑橘的先决条件（县政府规划南溪、凤鸣为蚕桑基地）。
5.4 加强行业管理，严格技术标准
（1）制定《无公害柑橘果园建园技术规程》，规范基地建设和管理质量标准，在苗木来源、规划设计、技术标准“三统一”的前提下，进行项目建设。
（2）制定《无公害柑橘生产管理技术规程和产品质量标准》，大力推广先进实用技术，节水栽培技术方案，果园农药与肥料应用指南、柑橘采摘和商品化处理技术规范等；
（3）贯彻执行农业部和市政府颁布的有关苗木管理条例，严格无病毒苗木繁育技术规程及质量标准、确保基地建设苗木质量，依据无毒苗木繁育规程和质量标准，对良种苗木生产、经营和质量进行有效管理。
5.5 更新产业观念，树立和提高“六种意识”
5.5.1 加强宣传，确立柑橘产业新观念和新文化
云阳县 “一江三河一线”海拔550m以下地区是发展柑橘最为适宜的优势区域。为把自然优势转变为经济优势，适应市场经济发展的需要，我们要加强宣传，动员和说服广大干部和群众，在柑橘优势区域内放弃“以粮为纲”的传统农耕种植业观念，确立“以果为纲”柑橘产业新观念和新文化。只有在确立了以柑橘为业的新观念的情况下，人们才会树立信心，下定决心，集中精力、人力、物力投入到柑橘产业开发中来。
5.5.2 发展柑橘产业，必须树立和提高“六种意识”
要实现柑橘生产可持续发展，种植者必须提高综合整体素质，以现“代农业”思想为指导，树立和提高市场竞争、科技创新、质量品牌、食品安全、商品流通和时间金钱“六种意识”， 在发展柑橘的产业中致富，立于不败之地。
我们有了市场竞争意识，才会去研究市场与风险、寻找和发现市场、拥有和占据市场；我们有了科技创新意识，才能想方设法提高产品科技含量，增加产品副加值；我们有了质量品牌意识，才会去塑造商品、包装商品，确立自己的品牌；我们有了食品安全意识，才会按照无公害要求生产产品，拿到进入市场大门的钥匙；我们有了商品流通意识，才会去研究市场与消费需求，营销商品，提高效益；我们有了时间金钱意识，才会去争时间、抢速度、找机会，发展壮大自己的企业。
5.5.2 发展脐橙生产，既要重栽植，更要重管理
脐橙为无核良种，要求土壤深厚、肥沃、疏松、湿润而不渍水，我们要做到“二分种、三分种，七分管、八分管”。种植一片，成林一片，受益一片，是脐橙生产事半功倍、持续发展的必由之路；相反，重栽轻管、重量轻质，最后欲速不达，事倍功半，甚至妖折。种植者不但要重栽植，更要重管理（只种不管，种后失管，不如不种）。
5.6 探索创新，建立健全技术推广和经营管理服务体系。
5.6.1 建立柑橘技术推广服务体系
建立以县果品站为中心，镇乡农技服务中为主体，果农协会为纽带，村社农技员为基础的柑橘技术服务网络。依托中国柑橘所、西南农大和重庆市果树所，组建柑橘技术专家组，为基地果园建设和抚育管理提供技术支撑。
5.6.2 建立和健全柑橘协会、合作社和股份公司
柑橘协会在生产和销售中的作用举足轻重，是解决果农一家一户小生产与大市场，在水果的生产和销售中极不相适应情况下，最有效、最根本、最可行的方法。美国的新奇士橙协会成员几乎占了美国加利福尼亚、亚利桑那两州60%-70%的果农户，果农户以果园投资入股，只安心于生产，由专业协会统一销售，经营管理在协会，这种健全的协会模式，形成了一个比较完善的利益相关的共同体，在美国是一种比较成功的合作经营方式。同样，在柑橘产量大于我国的巴西，果农从来不愁卖果难，都是因为有了协会。
根据统筹城乡的政策，结合新农村建设的要求，探索创建柑橘合作社和股份公司，实行产前、产中和产后一条龙服务。通过柑橘协会和合作社的建立，把千家万户果农联合到一起，建立利益共同体；通过股份制公司，把土地、资金、劳动力和科技有机地集合起来，实现果农、企业和科技的多方共赢。只有提高果农的组织化程度，延长柑橘产业链，才能提高产业竞争力和综合效益，确保果农和企业增收；只有着力解决一家一户小生产与大市场不相匹配、难以抵御自然灾害和市场价格变化等风险的矛盾问题，才能实现与大市场的优化对接，从而实现柑橘产业的可持续发展；只有建立一种稳固的、紧密的合作机制，真正处理好种植户与加工、流通企业的利益关系，才能保证农民的长远利益，促进企业的稳步发展，有效地参与国内国际竞争。
5.6.3 值得借鉴的“文龙管理”模式
“文龙管理”模式，即双龙乡文龙柑橘片区的“三统一分”柑橘建园和生产管理模式，就是通过统一规划建园、统一技术方案、统一病虫害防治，实行分户生产管理的办法，使该片区333.3 hm2柑橘园得以快速、有效的建设和发展。因此，建议县政府每年安排一定的资金，由行业主管部门成立专门机构，对全县组织实施技术培训和肥料、农药等物资的供应。
2007─09─28